立法机关是制定、修改和废除法律的国家机关。中国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。就广义的“法”而言，立法机关的范围也相应扩大。如可以制定行规，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，民族自治地方的人民代表大会可以制订自治法规等。
1、全国及其常委会作为最高国家权力机关，行使国家立法权，制定法律。
2、作为最高国家行政机关，根据和法律，可以制定行规。
3、省、自治区、直辖市及其常委会作为地方国家权力机关，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市(即省、自治区所在地的市，经济特区所在地的市和经批准的较大的市)及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的从大常委会批准后施行。
4、民族自治地方(即自治区、自治州、自治县)的人民代表大会作为自治机关，有权根据当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的常委会批准后生效。
5、各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，作为的行政管理部门，可能根据法律和的行规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
6、省、自治区、直辖市作为地方行政机关，可以根据法律、行规和本省、自治区地方性法规，制定规章。较大的市的，也可以根据法律、行规、地方法规、制定规章
我们国家的国家立法权是由全国人民代表大会和全国人民常务委员会来行使的。具体到行规的立法不属于国家立法权，可以制定行规，此外还有省市自治区直辖市的也可以制定和修改行规，都具有行规立法权。和省市自治区直辖市的可以进行行规的制定和修改。
拥有立法权的国家机关有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
【法律依据】：
《中华人民共和国立法法》 第七条 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。