论文摘要:运用文献资料、逻辑分析和数理统计等方法，通过对1997年一2008年国家社科基金体育学研究项目资助立项情况进行统计分析与研究，结果表明:体育学作为新兴的单列学科日益受到国家社科基金资助的青睐;国家社科基金对体育学资助项目数量与资助经费逐年递增;每年申报数量不断增加，申报内容遍及体育学科整个领域，申报单位遍布地域范围逐步扩大;每年立项课题研究内容紧扣时代主题，围绕体育发展的实际问题;体育学立项研究为加速我国体育学科发展提供了重要理论参考，为北京奥运会的胜利召开提供了科学依据与有力保障。
一、关于国家社科基金项目
国家社科基金项目是我国最高级别的社科类研究项目，代表着我国哲学社会科学的方向和水平，对于推动地方哲学社会科学研究能力层次的提升有着重要的导向和激励作用。努力争取承担更多的国家社科基金项目，力争多出一流成果和优秀人才，对于加强本地区、本单位的社科队伍建设和学科建设，更好地繁荣发展哲学社会科学事业，具有极为重要的作用。19%年体育学被列为国家一级学科，成果日益受到国家和社会的重视。1997年首次设立国家社科基金项目体育学科类，并资助了一批有关课题的研究项目，之后每年均有课题，这无疑对提高我国体育社会学科的研究水平起到了极大的推动作用。。
。国家社科基金工作对巩固在意识形态领域的指导地位、建设社会主义核心价值体系、引领多样化的社会思潮、增强国家文化软实力等具有十分独特的重要作用。特别应该指出的是，国家社科基金项目能为党和决策提供有重要参考价值的研究，一些优秀的专家学者，正是通过完成国家社科基金项目，而发挥着非常重要的思想库和智囊团的作用。国家社科基金设立初期仅有一类项目，即年度项目(包括重点项目、一般项目、青年项目和自筹项目)，现在已扩大为五类项目，增设了重大招标项目、特别委托项目、西部项目和后期资助项目。其中重大招标项目主要资助关系到党和国家事业发展全局的重大课题;特别委托项目主要以委托的方式资助党和决策部门急需研究的重要课题;西部项目则是为了配合西部大开发的方针，繁荣发展西部哲学社会科学，稳定西部哲学社会科学的队伍，重点资助民族、宗教、区域经济发展、濒危文化抢救、边疆稳定、对外开放等方面的课题;后期资助项目是资助已完成了80%以上的优秀成果，资助其尚未完成部分的科研及出版。包含有马列社科、党史党建、哲学、经济学、统计学、政治学、法学、国际问题研究、社会学、人口学、民族问题研究、宗教学、中国历史、世界历史、考古学、中国文学、外国文学、语言学、新闻学、图书·情报与文献、体育学21个一级学科。其中经济学科由于范围太大，将其分割为经济理论和应用经济学两类的学科，另将教育学科、艺术学科和军事学科设为单列学科。
二、历年国家社科基金资助体育学项目情况
(一)年度立项数量分析
1996年7月，经全国哲学社会科学规划领导小组批准，体育学被正式列为国家哲学社会科学规划研究的一级学科。体育学作为26个学科之一，从当年起，开始纳入国家社会科学基金资助项目的范畴。自1997年开始至2008年的12年间，体育学共获得国家社会科学基金资助2500余万元，立项392项。作为最年轻的学科，短短的12年间立项发展速度之快，足见国家和社会对体育事业发展的高度重视。从体育学被列入国家社科基金以来，体育学立项数量总体趋势呈现增长，由1997年的20项增加到2008年的65项;在所有立项中一般项目数量最大，12年间一共立项270项，占整个立项数目的68.9%，青年项目立项69项，重点项目17项，自筹项目2项。值得一提的是，随着我国体育事业的飞速发展，党和国家日益重视人民群众的切身利益，体育学有4项作为国家重大社科基金招标项目。自从2004年设立西部项目以来，体育学已经获得30项资助，足见体育学研究在服务西部，弘扬民族传统文化，推动社会经济发展方面的积极作用。
作为我国最高级别的社科研究项目，体育学国家社科基金项目反映了体育学研究的发展趋势。依据图1可知，国家社科基金体育学立项课题在过去12年间共立项392项，平均每年立项32.7项。从变化曲线走势可以看出，十多年间立项数目呈总体上升趋势，但并不是呈现直线状态，表现出高低起伏的曲线形。观察该变化曲线规律得出，1997年一2008年的12年间国家社科基金体育学立项数目规律大致可以分为三个时期，仔细观察发现这三个时期分别以4年为一个单位。第1个时期为起伏期，1997—2000年的4年间国家社科基金体育学立项数目63项，平均每年立项15.75项，低于整个年平均立项数，这4年里立项数出现直线下滑状态，由1997年的20项下滑到1999年的10项，幸好在2000年上升到19项，但仍然低于1997年的20项，说明在体育学刚被设立成国家社科基金的初期体育科学研究工作处于起步阶段，没有形成与其他社会科学齐头并进的态势。第2个时期是平稳发展期，从2001年一2004年间，这期间立项数目处于平稳状态，由2001年的31项变为2004年的34项，这期间出现一次低谷，2003年立项数只有29项。第3个时期是直线上升期，由2005年的44项升到2008年65项，期间获得3项重大招标项目，27项西部项目的资助，可见社会经济的迅猛发展为体育事业的腾飞奠定了坚实基础，北京奥运会的胜利召开是中华民族的骄傲，是国家的宝贵遗产。
(二)立项课题研究内容分析
1992年，体育学被列为国家一级学科，成为58个一级学科之一。。卢元镇先生主编的《体育人文社会科学概论高级教程》一书，将体育人文社会学科分为体育人文学科和体育社会学科两大类，每一类又包括有几门具体的学科领域。根据每年立项项目的名称进行具体学科领域的分类，从题目的问题反映对所资助项目进行学科分类，这也是很多学科常用的一种划分方法。在进行分类统计时将民族传统体育的研究划归于体育人类学研究的范畴。依据表2可见，在1997—2008年之间，国家社科基金资助的体育学立项课题研究内容上主要集中在体育管理学与体育社会学两个学科，其中体育管理学共立项95项，位居首位，占整个立项数的24.2 %;体育社会学共立项92项，位列次席，占整个立项数的23.5 %。这充分说明这两个学科在体育发展过程扮演着重要的角色，为我国体育事业的飞速发展提供了重要保障。立项数位列三到五位的分别是体育经济学、体育哲学和学校体育学，这三门共立项110项，占整个立项数的28.1 %，说明体育的经济效益、体育哲学与体育教育问题受到高度重视，成为体育科学研究的重要内容。
依据体育人文社会科学的学科划分，在整个立项课题中体育人文学科共立项103项，占整个立项数的26.3 % ;体育社会学科立项2项，占整个立项数的73.7 %，这充分说明国家社科基金更加青睐于体育社会学研究，表明我国体育发展的现实问题与社会发展环境侧重所在。随着科学研究的深人与扩大化，体育学研究与其他学科之间的交叉研究越来越多，如体育旅游、体育传播、体育新闻等等，交叉学科研究的逐步深人为体育学科的发展提供重要支撑，更加丰富了体育学研究的内容，提升了体育学科的社会影响与学科地位。
(三)项目所属单位与地区分布
1.项目地区分布
在国家社科基金体育学立项课题地区分布情况中(见表3)，北京、广东、上海位列前三位，共获得立项课题141项，占整个立项数的36.0 %;其次是湖北、四川、辽宁和湖南。迄今为止海南还没有获得项目资助，西部地区获得资助得予以西部项目的设立促进了地区之间科学研究的平衡，更大地为西部地区建设服务。从整个获得资助的地区分布来看，每年获得资助的省份区域平衡，逐渐扩大，在项目立项的地区分布上更加区域均等化和平衡化，促进了体育科学研究的地区均等化发展。
2.项目所属单位分布
历年来国家社科基金体育学课题立项都是以体育院校、综合性院校、师范院校和体育机关为核心研究机构。从项目主持人所属单位系分布来看(见表4)，体育院校位居首位，共获得立项课题163项，占整个立项数的41.6%，这与我国体育院校研究队伍的整体素质、研究资源及水平都占较大优势密切相关。综合性院校位居第2，立项数是104，占整个立项数的26.5 %;师范院校获得立项87项，体育机关获得立项32项。从总体发展趋势来看，体育机关的立项比例呈明显的下降趋势，而随着国家社科基金资助
力度的逐年增加，体育院校保持平稳发展，综合性院校和师范院校的立项比例在大幅度上升。
(四)结题成果分析
国家社科基金规划的研究成果形式有专著、译著、论文(集)、研究报告、工具书和电脑软件等。从1997—2008年的12年间，国家社科基金体育学立项课题的结题成果形式主要以研究报告、论文(集)和专著三种形式(见图2)。研究报告是结题采用率最高的形式，共有282项，占整个成果形式的47.6%采用论文(集)形式的有169项，占整个成果形式的28.5%采用专著形式的有141项。。
(五)研究时间分析
课题研究时间的长短直接关系到课题成果转为社会生产力，为社会建设服务的时间。通过对12年间体育学国家社科基金项目研究时间的统计显示，96.5%的立项课题所计划完成时间确定在立项年之后的1—2年。仔细观察科研发现，研究时间的长短与研究内容、结题成果形式有直接关系，一般采用研究报告结题的课题研究时间为1年;采用研究报告和论文(集)相结合的形式研究时间为2年;以专著和研究报告结题的研究时间大于2年。然而，体育学国家社科基金项目不能按期完成的现象却十分严重，以2000年立项的19项课题为例，在对其立项3年(2003年10月)后的结项情况进行分析发现，至少有58%的课题没有按期完成，多数延长了1.5一2年。2005年10月，国家哲学社会科学规划办公室公布了体育学最新结项的10项课题，统计分析可知，这10项课题平均拖期23.3个月，足以反映出课题结项拖期的严重程度
三、结语
关键词 教育科研 课题管理 非技术性问题 解决对策
近年来，许多省、市对中小学教师职称评审做出新规定，要求晋升中级、高级职称的教师须有县级、市级课题研究结题成果。文件的本意在于激励教师参与教育科研，提升教师专业水平，促进师资队伍建设，但在具体的实施过程中，却出现了与文件初衷相背离的种种乱象。如果任其蔓延，必然贻害无穷。
一、存在的非技术性问题
1.一哄而起，遍地开花
校校有课题，人人有课题，课题铜牌处处挂，立项证书满天飞。课题成为装点门面的工具，成为晋职晋级的敲门砖。好像教师有了立项课题，就成为专家型教师;学校承担了立项课题，就成为科研型学校;似乎校门口悬挂上课题立项铜牌，学校的品味就与众不同了。
2.只有形式，没有内容
举办课题立项开题仪式时，有关部门、有关领导、有关专家悉数到场，轰轰烈烈，热闹非凡。但立项之后，却无后续工作，静等结题。这样的课题承担者，把课题立项作为满足虚荣心和粉饰门面的点缀物;也可能有为数不多的课题承担者，主观上也想努力，想搞出点名堂来，可不具备研究能力，心有余而力不足。课题申报立项者芸芸，能结题者寥寥，能真正落实于教学实践者更是凤毛麟角。
3.好大喜功，贪求虚荣
教师作为教学研究的主体，在教学工作中总会遇到不少需要解决的问题。教学的过程本身也是研究的过程，只要有益于教学工作，平时的所见、所闻、所思、所感都可作为研究对象，对其观察论证，从中总结规律、得出方法、预见问题、解决问题，这本身就是课题研究。。可现实生活中，不少学校、不少教师在课题选择上，不是从本校实际出发，也不是从教学需求出发，而是好大喜功、贪求虚荣，刻意追求课题立项的级别，从校级、县级、市级、省级、国家级逐级攀升。学术研究的水平未必有多大提升，学术研究氛围未必有多大改善，但立项课题的级别却越来越高，大门上的铜字招牌越来越鲜亮，一些虽然实用但级别低的课题甚至无人问津。实事求是、严谨细致的治学精神不见了，却强化了学术研究的喧嚣和浮躁之气。
4.领导专家，挂名充数
许多级别高的重点课题，其研究团队往往由单位领导和有关专家组成，一线教师寥寥无几。应该承认：一些宏观的、战略性的课题，由领导挂帅、专家引领是正常的，因为任务的完成需要团队力量，需要领导和专家的技术支持、支持、经费保障、人力配置，但一般的课题，特别是教学中的具体性问题，不必要那么多领导、专家在其中挂名充数。
5.脱离实际，空洞无物
。选题须有应用价值，真正解决某方面的问题。而我们常常见到的是选题不是从教学实际出发，而是沽名钓誉，追时髦、逐新潮，什么问题时髦就“研究”什么，看似研究教学，实则空洞无物。至于是否有益于教学实际，能否解决具体问题，则不在考虑之中。
6.先有成果，后有研究
教育科研本应是在一定理论指导下，通过科学论证、科学规划、科学实施，探寻规律、解决问题的过程。。
7.管理混乱，鱼龙混杂
正规的课题研究可以促进教师成长，推动团队建设，而商业机构以盈利为目的的所谓“课题”，不仅无助于教育科研，反而败坏了教育风气，加重了经济负担。当前官方的、民间的课题管理机构鱼龙混乱、泥沙俱下。不少商业机构，打着教育科研的名义，滥发广告，滥发文件，拉教师入伙，出售结题证书、荣誉证书。。
二、解决问题的思路和对策
1.细致审查，谨慎立项
课题必须着眼于教学实际，解决具体问题。过程管理须有章可循。。
单位在审查推荐课题申报材料时，要细致分析该课题的主管机构性质、管理规章、收费标准、结题程序等，不必为主管机构大而空的头衔“唬”住，更要看其是否以收费为目的。
2.严格把关，规范结题
各级主管部门对于教育科研成果的验收，应该严格执行结题程序，强化过程检查，把好结题关口。发挥专家团队的集体作用，减少人情因素的干扰，防范少数人暗箱操作，特别要审查课题研究解决了什么问题，具体成果何在？
3.证书认定，正本清源
职称评审中，省、市人事和教育主管部门是科研成果认定的最高审查机构，不仅要审查结题证书纸质材料，而且要审查研究过程和研究结论;审查由什么机构颁发（是官方机构还是民间社团），依据何在，有无体现研究过程。凡是打着科研幌子，以盈利为目的的机构所颁发的证书一律不予认可;对于参与买卖证书的教师予以惩戒。从源头上切断买卖课题证书的利益链条，以严肃科研制度，净化育人环境。
4.制度激励，营造氛围
建立长效激励机制，将教育科研放在一个较长的时段内进行综合性评估，淡化为了评优晋职而参与课题研究的急功近利的短期行为。对长期坚持教育科研的骨干教师，在培训学习、评优晋级、绩效考核、经费落实等方面予以倾斜;改变课题研究中各自为战的分散状态，整合科研力量，增强研究合力，为教育科研提供经费保障和时间保障;用制度激励和骨干带动来营造氛围，促进队伍建设。
5.优化培训，科学引领
“教育科研是学校发展的永恒动力。”[1]虽然当前教育科研课题管理中存在着不少问题，但决不能据此怀疑教育科研对教育发展的重大作用。
从1999年开始，随着高校的扩招，基础教育（特别是高中教育）曾经快速扩张。经过十多年的发展，中小学师资队伍也由数量扩张的阶段进入了素质提升的阶段。近几年，国家明显加大了教师培训的力度，从教育部到省市县各级教育机构，经常举办形式多样的培训，比如：“国培计划”、高中教师省级脱产研修项目、高中教师专业发展自主选学远程培训项目、“英特尔未来教育”核心课程学科教师培训项目、校本研修骨干引领者培训项目、中小学校长全员提升培训计划等。对于教育管理者来说，应抓住时机乘势而为，通过加大培训力度，实现培训形式的多样化，借以提升教师队伍的科研实力;还可以通过专家指导、校际交流、在线学习等形式，引领教师在实践中发现、感悟、创新;树立“问题即课题，教学即研究，成长即成果”的观念，“把问题转化为课题”[2]，促进教师在实践中养成“发现问题――探究问题――解决问题”的思维习惯，使教育科研与日常教学相结合;用宣传和制度规范来净化科研环境，使教育科研风清气正，教育事业健康发展。
参考文献
一、依托课题研究，引领区域教育改革和发展
1.区域龙头课题引领发展方向
西湖区教育行政领导在加快推进教育现代化建设的过程中，始终坚持科研先导的理念，围绕区域教育改革过程中出现的一些热点和难点问题设计区域龙头课题并亲自组织课题研究。2011年以来，西湖区教育局领导牵头的课题就包括“内驱外引：区域提升教师专业水准的策略研究”“构建孩子想象的现代学校的实践研究”“促进区域优质均衡发展的紧密型教育共同体的运作机制研究”等。这三项课题的成果均荣获浙江省教育科研成果评比一等奖，并出版了2部专著。这些课题不仅提升了教育行政决策的科学性和教育改革的有效性，同时也在区内发挥了良好的示范表率作用。
2.组织开展系列专题研讨活动
立足区域实际，在调研中提炼研讨主题，共同解决学校发展难题。以钱主持的省重点课题“传承・共融・创新：区域推进义务教育高位均衡发展的实践研究”和黄志元副主持的省规划课题“促进区域高位均衡的紧密型教育共同体的运作机制研究”为载体，分别开展了一系列专题研讨活动，如，“一校一品：学校特色建设经验交流”“合作组有效学习的策略与评价”“特色课程建设”“美丽学校建设研讨”等，这些研讨活动都有效地推动了课题研究，有利于西湖区教育的均衡发展。
3.围绕主题深入开展专题调研
为提高科研工作的实效性，区教师进修学校教育研究开发中心每年都会组织一次专题调研活动，并撰写出调研报告。2013年，_展了区域义务教育均衡发展现状调研；2014年，开展了西湖区中小学课改实验学校的现状调研；2015年，组织开展西湖区中小学教育科研工作现状调研。实践证明，开展专题调研活动，有利于我们更加全面的了解情况，提出更多符合实际的建议，更好地为教育行政决策服务，同时也为课题研究提供了科学有效的依据。
4.积极培育学校核心课题
要求校长在每一个五年计划时间段内，除了要自己承担1个课题研究外，还要推广1个课题成果，开发1个新课题。所研究的课题要有引领性、针对性和实效性；推广的课题要有适切性、方向性和可操作性；开发的课题要有前瞻性、创造性和校本性。同时，鼓励教师积极参与学校特色建设项目、省市级课题研究或承担子课题研究任务。
二、创新科研实践，开展富有区域特色的教科研活动
1.组织开展学术节活动
西湖区教育系统学术节围绕“以生为本、以学定教、共同发展”的宗旨已成功举办了两届，目前第三届学术节也已进入尾声。每一届学术节都紧跟教育改革的步伐，开展丰富多彩的活动，包括高层次的理论引领、精彩的课堂展示、名师论坛、优秀成果推介活动等。学术节由开幕式和主题活动两大部分组成。开幕式上，浙江省教育厅教研室副主任张丰和北京市翠微小学许培军校长分别作了关于课程改革的主题报告。主题活动，包括“课程改革研讨活动”“课改课堂节展示活动”“创建新优质学校研讨活动”“优秀科研成果推介活动”等。
2.开展教育科研大讲堂活动
近两年，西湖区分别在翠苑中学、竞舟小学、求是教育集团等学校组织了十余次科研大讲堂活动。科研大讲堂活动形式多样，有课堂展示、圆桌论坛、观点报告、专家讲座等。科研大讲堂在规范学校课题研究，提升教师科研能力，促进区域教科研均衡发展方面起到了积极作用。
3.组建同类课题研究群
对正在研究的课题进行了梳理和统计，把研究领域相近的课题整合成课题群，如，课程建设、美丽学校、智慧教育等课题研究群。依托课题群，有针对性地组织开展“联动式”“联盟式”“主题式”等多种形式的课题指导活动。
三、优化科研管理，提高教育科研工作的规范性和有效性
1.研制“科学公正”的评审制度
近两年，我区逐步完善了科研成果（论文）评审机制。成立了中小学教育教学论文评审委员会，同时，根据评审工作的需要设立若干个评审专项组；按学科类别，分别建立初评委与复评委专家信息库；构建了科学合理的论文（成果）立项课题的评审标准；成果（论文）评审工作“背靠背”，同一类别初评、复评和同一组杜绝同校专家，防止个人学术权力蔓延；区教师进修学校与中国知网签订了合作协议，对我区第28届教育教学论文拟获奖名单（一、二等奖）进行了，有效遏制了学术不端行为，净化了学术风气。
2.开展“条块结合”课题申报
；“块”上我们以区域重点课题为基础，延伸出了众多的子课题，同时列出各研究领域的热点问题，供教师研究。通过召开课题申报会议和网上报名等方式，最大限度地动员广大教师参与课题研究，努力提高立项课题的方案质量。
3.进行“线上线下”成果推介
一是分学科分类整理获奖科研成果的电子稿，并及时上传至网络FTP上，方便全区中小学教师学习，实现区域优质资源共享；二是区域层面综合推广、分学科、分类推广；三是组织形式多样的优秀成果推介活动，各学科整合、校内外结合、共同体融合、地区间联合等。
4.创建“量性结合”的科研评价
创建并完善了《西湖区教育科研考核评价指标》。西湖区教育科研评价采取定性评价与定量评价相结合的方式，分自评、复评、终评三个阶段，确保评价工作的公正、公开、公平。我们既评价科研业绩，立项率、参与率、结题率、获奖率；又评价科研态度、科研过程，分别从领导对教育科研的重视程度、科研机构的健全程度、科研工作的开展情况、科研成果的推广情况等四个维度进行评价。
四、加强科研指导，提升区域教育科研服务质量与水平
1.加强各级课题申报立项指导
。。二是跟踪指导省市规划课题的申报。通过召开课题申报会议和网上报名等方式，最大限度地动员广大教师参与课题研究。在区级立项初选的基础上，与课题负责人沟通，按照申报要求，从技术层面对各级课题申报方案进行逐一审核，严格把关，保证课题方案的质量。
2.加强课题过程化指导
一是开展立项课题负责人培训。以“培训研究人员、规范研究过程、交流研究经验、提高研究质量”为目的，通过教科专家引领、“本土”专家观点报告、优秀成果推介、分段研讨交流等方式，提升课题负责人的科研能力。二是深入基层学校，指导课题研究。定期到基层学校对各级立项课题进行中期检查，加强课题的过程化指导。三是实施课题记载手册管理制度。申请结题的立项课题，记载手册必须接受教育研究开发中心的检查，通过后方可结题。四是开展“点面结合”中期交流活动。积极组织开展省市规划课题与区重点课题研究成果中期监测。
3.重视对课题成果提炼的指导
一是依托课题群，有针对性地开展“联动式”“联盟式”“主题式”等多种形式的课题研究成果指导工作。二是实行定人、定时、定向的帮扶原则，对相关课题成果进行全方位的指导，尤其是对部分未在区获奖的课题成果进行一对一的指导，可以是网上交流，也可以是面对面的交流，有时还要深入到一些薄弱学校进行专项指导。三是定期开展省、市规划课题结题成果集中交流活动，邀请省市级科研专家对课题研究进行过程指导。
4.强化对科研室主任的业务指导
我们非常重视科研主任会议，不仅有工作上的布置，业务上的指导，还会针对下一阶段的重点工作，穿插一些专题性的小讲座。如，10月份举行专题论文评比；9月初的科研室主任会议上穿插讲“教育教学论文的撰写”；3月进行科研成果评比和课题立项，会上穿插讲“课题申报与报告撰写”等。
高校作为国家科技体系的重要组成部分，在科技成果转化为生产力的过程中起着重要作用，其能力和贡献是高校自身发展水平的重要标志。提高科技成果转化率不仅能够避免科研成果大量浪费，而且对企业、社会经济发展产生积极的影响。因此，加速科技成果转化是高等学校肩负的重要历史使命之一。同时，农业高校是我国科技创新的重要阵地，也是“科教兴农”的强大生力军，这里人才密集、学科齐全、信息灵通，每年都有大量的新成果面世。加快农业高校科技成果推广转化，对于促进科技与经济的紧密结合，加速国民经济的健康快速发展具有十分重要的意义。本文结合吉林农业大学近几年来科技成果推广转化实践，对农业高校科技成果推广转化模式进行分析和探讨。
1 我国目前农业院校的科技成果转化模式
1.1立项推广
是指高校科技成果的持有者以现有和环境为依托，选择影响面大、增产增收效益高的技术和产品，经过申报与论证，并经上一级批准，定为科技成果转化项目。这类项目有国家科技成果转化项目，也有各省、地市、县级制定科技成果转化广项目。如农业部提出的《丰收计划》、《跨越计划》、《公益性科研专项》；科技部提出的《星火计划》；还有教育部的《燎原计划》都属于全国性的推广计划。一般做法就是高校科技人员申请立项，争取国家经费支持，建立种植或养殖示范基地，带动企业和农户发展。如近年来吉林农业大学培育的一些玉米、水稻新品种、果树、蔬菜新品种等许多是通过这种模式推广到全国各地，“十一”期间科技成果转化项目立项22项，如“滞育赤眼蜂生物防螟技术在玉米生产中的应用与示范”、“高产、优质、抗逆大豆新品种示范转化”、“高产优质水稻新品种吉农大23号、27号中试与示范”、“人参新品种繁育与示范”、“鹅规范化养殖关键技术示范与推广”“蓝莓加工专用品种中试与示范”、“产业化养猪综合技术体系应用示范”、“吉林省西部土地整理及种稻生产关键技术示范”等项目；“十二五”期间农业部的公益性行业科研专项立项2项，如“小浆果产业技术研究与试验示范”、“人参产业技术研究与示范”项目；另外还有科技人员服务企业项目等形式，通过这种形式高校科研成果推广后都取得了显著的经济效益和社会效益。
该推广模式的方法是：由国家、省、市各级管理部门立项计划，高校根据自身科研实施，最后是各级管理部门组织项目验收。这种模式的优点是转化速度快、耗时短，并且能申请立项申报，各级管理部门组织专家进行项目论证确定立项项目，高校科研团队进行项目实够提供有效的技术支持和后续开发；缺点是生产资金短缺、管理上存在先天的缺陷、市场开拓能力弱等问题。
1.2合作转化
是指技术成果的拥有方与合作的企业以合股或利润分成（或产权部分转让，部分合股等）方式把科技成果投入到一个现成的企业进行生产，形成“龙头企业+成果+农户”的科技推广模式。合作转化中的核心问题，是双方（或几方）在合作过程中风险分摊和利益分成问题，因此，合同中要明确各方在各个具体环节上承担的义务和权利。这一模式的主要特点是科技成果提供方只提供成果和生产建议，其他生产条件由合作企业提供，经营策略也以企业方针为主。这种模式的优点是科技成果提供方的风险小、转化速度快；缺点是不利于成果的后续开发，而且由于该成果并非按企业要求开发，所以产品的市场接受情况不一定令人满意。如近年来蓝莓在我国发展迅速，栽培面积由2005年的3000亩发展到2012年的30万亩，增加了100倍，这其中主要是企业的规模化发展起到了重要作用，企业的规模化发展所用的品种和技术多是来自高校的科研成果，而且发展前期主要是与高校合作，将高校的技术成果转化为现实生产力。如近些年吉林农业大学与吉林、广东、河南、辽宁、江苏、安徽等省的多家企业合作进行蓝莓优良品种推广及示范基地的建立，使蓝莓成为我国目前发展最快的果树树种。
1.3成果转让
是指科技成果拥有者通过技术市场把科研成果一次性地以部分或全部或特许权等形式转卖给企业。采用这种转化形式的科技成果的成熟度一般都比较高。这种模式量大面广，高校将科技成果转让给企业，有两种做法：单项科技成果转让；企业委托高校设计或科研。这种模式的优点是过程简单，科研投入可以迅速得到弥补；缺点是买卖双方都要花费信息搜索成本，如果成果的成熟度不高有可能给企业造成一定的损失。以上3种模式的科技成果都应该是应用型的科技成果，但是3种模式下的科技成果又有所不同，主要的区分标志是科技成果的成熟度和专用性程度。通常情况下，科技成果专用性越强，则产品也相对成熟；反之，科技成果的通用性越强，则产品的成熟度低，需进一步研发工作。成果转让虽然不是直接将科技成果转化为现实生产力的模式，但是能有效提高科研人员的市场意识，使科技成果更加符合市场的需求，对提高科技成果转化的
成功率有巨大的帮助。如吉林农业大学“十一五”期间转让成果9项，将培育的一些玉米、水稻、大豆新品种、白鹅的三个品系及人参皂苷脂肪酸酯类化合物等科研成果转卖给企业，由企业进行品种繁育推广和产品生产，实现了成果转化。
1.4技术咨询及技术服务模式
是指高效科研人员通过各种形式将科技成果传递给农民，也能迅速反馈农民对科技成果的需求，保证科研成果符合农民的需求。科研院所直接面对农户的需求，信息、科技得以直接交流，减少了中间环节传递过程中的信息误导、失灵，提高了传递效率；。在中国，农业科技成果的选题、立项就缺乏这样的机制，这就在很大程度上导致了科研与生产脱节。因此，必须有的放矢使科研面向市场和农业生产，使科技成果更快地应用于农业生产。。高效的科研人员通过这些形式，将自己的新品种和新技术等科研成果传授给农民，使农民最直接的利用高校的科研成果获得经济收益，也实现了高校科研成果的转化。
1.5产学研推广模式
产学研合作是推进科技成果转化的根本途径。我们要大力推进多种模式的产学研紧密合作，鼓励企业、高校和科研院所在技术创新和发展高新技术产业中互相结合、取长补短。产学研合作方式可有多种多样，既可以采取科研项目合作的形式，也可以共建工程（技术）研究中心、中试基地、试验示范基地建立。另外，还可以采取大学与企业之间进行战略合作，企业为高校提供奖教金、奖学金、资助办学，而高校则为企业提供人才与成果等模式。近年来吉林农业大学与国内多家企业开展蓝莓、中药材、玉米的种植和加工合作，同时在全国各地建立校外试验实习基地及示范基地120余个，这些产学研合作示范中心和试验示范基地，为行业、企业的发展解决了一大批技术难题，成为企业的重要技术开发基地，也成为高校人才培养、实践教育和素质教育的重要基地，也极大地促进了学校科研成果的转化。不同地区应根据实际情况开展多种形式的产学研结合，办出各自的特色。同时，要树立为企业服务的思想，合作中要急企业之所急，想企业之所需。
1.6建立农业科技园区
农业科技园区是农业高新技术成果应用于生产过程的重要组织形式。通过园区的示范作用，诱发农民应用农业科技成果的积极性。长春市依托吉林农业大学科研力量建立的长春现代农业博览园，占地106公顷，展示了我国目前种植、养殖、畜牧、农业机械等方面的最新科研成果和技术；园区通过生产与展示相结合、培训与贸易相结合、质量认证与物流相结合，真正打造了一个完善的“三农”服务体系；每年吸引国内外许多企业、科研院所和农民到园区展示科研成果和参观。大批农业高科技成果在这里转化为规模生产，产生规模效益，然后走向全国、走向世界。
2 促进我国高校科技成果转化的建议
2.1在大学内部建立科技成果转化专门机构
为了承担起“技术创新”的作用，国外大学内部建立了科技成果转化机构。如美国各高校都设有技术转让办公室或者类似的部门；芬兰所有的高校都设有的“技术咨询部”或“技术服务部”，负责将本校的科技成果向社会推广，转化为生产力；德国西部50%以上的技术学院建立了类似机构的约占25%。这些机构一方面为高校教师、科技人员的研究成果寻找市场，另一方面将企业的课题的经营动态给学校的教师和科技人员，在科技成果转化方面起“牵线”、“搭桥”作用。在我国，大学还很少有类似的相对的科技成果转化中心。因此，在我国高校建立一支专业化、高素质的队伍来支撑的专门机构甚为必要。
2.2发展风险投资业
科技成果转化是一项高风险、高投入与高收益的而且周期长的活动，这就决定了难以从常规商业渠道中获得足够的资金支持。美国科研成果转化最快的最重要的原因就是美国的风险投资业非常发达。高科技风险投资事业，虽然在我国起步较晚，但在发达国家已成为实现高科技成果转化和发展高科技产业的重要途径。为了使我国高校的科研快速转化为现实的生产力，应大力发展高科技风险投资事业，引入市场机制，加速高科技成果即现实生产力的转化。
2.3健全高校科技成果中介服务体系。
加快高校科技成果向社会扩散要保证信息畅通，使科技成果快速进入市场，科技中介应发挥更重要的桥梁作用。科技中介是国家和区域创新体系的重要组成部分，是各类创新主体的粘接剂和创新活动的催化剂。科技中介机构是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化的服务机构，在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化中，发挥着不可替代的作用。
2.4充分发挥在高校科技成果转化方面的职能
自1980年开始，美国把科技成果转化纳入相关部门的职责中，制定了有效的措施，从而进一步推动支持的研究开发成果的商业化[3]。科技成果转化是一项创新系统工程，外部环境对科技成果转化起着推进或阻碍作用。因此，应充分发挥的导向功能、规范功能和环境等。具体来讲，可从三方面着手：①制定法规和鼓励，尤其是需要尽快制定一部专门的高校科技成果转化的法规，使高校科技成果转化有法可依；②制定和实施各种促进科技与经济结合的计划；③共建产学研合作机构。
2.5建立合理的、科学的科技成果评估标准和利益分配机制
由于科技成果具备无形资产的特性，其价格难以准确合理地得以确定，具体操作过程中又缺乏对科技成果价值合理科学的评估标准和原则，并且合作中还会牵扯到许多具体问题，如技术转让允许的地区范围、时间长短、付款方式、合作形式、知识产权是否得到有效保护等问题。这些问题往往造成供需双方在价值和利益分配上的认识不同，产生分歧，导致成果转化过程漫长，甚至失败。因此，需要建立合理的、科学的科技成果评估标准和利益分配机制。
综上所述，在我国实施“科教兴国”战略的伟大实践中，高校集教学、科研、社会服务三项基本功能于一身，具有对知识的创造、加工、传播和应用作用，高校是科技成果转化和高新技术产业化发展中的一支重要力量。加快科技成果的转化，既是社会发展的需要，也是现阶段高等学校自身生存和发展的需要。改革开放20多年来，高校通过多种途径和模式转化科技成果取得了显著的成效。然而，应当承认，我国高校科技成果转化的总体状况并不令人乐观。究其原因，转化模式问题是制约高校科技成果转化的一个关键因素。在上述分析的农业高校科技成果转化模式中，并没有一种模式是适合所有高校的。各高校应根据自身的优势和特点，选择有利于自身成果转化的模式。此外，还必须把握科技成果转化的规律，根据不同的科技成果类型选择不同的转化模式，方能事半功倍。
参考文献：
[1]孙卫，肖红，原长弘.美国高校科技成果转化的成功经验及其启示[J].科学管理研究，2006，（3）：114～l17
[2]程波.我国高校科技成果转化率的研究[D].重庆大学贸易与行政学院硕士毕业论文，2007：22
[3]石军，蒋晨.美国科技成果转化经验管窥[J].世界电信，2006，（9）：15～17
[4]麦均洪，马强，张乐平.高校科技成果转化模式研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2005，（5）：73～77
企业科研项目管理及经费管理中常见问题分析
1、科研项目立项申报管理中存在的问题：①企业为了多获得科研经费补助，在申报科研项目立项时将很多精力放在“拉关系、跑项目”上，项目相关人员在编制项目经费预算时，考虑的是经费预算如何安排才能让立项评审专家满意，在这种情况下确定的项目经费预算与实际科研经费支出相差甚远，致使科研项目在执行中根本无法按照经费预算实施。“重立项、轻预算”是当前企业科研项目立项申请时普通存在的问题。②向有关部门进行科研项目立项申报时，科研活动已完成或基本完成，与科研活动相关研发经费投入已完成并取得科研技术成果。③同一科研项目向不同部门重复申报立项。
2、科研项目资金预算管理中存在的问题：①科研经费预算编制可预见性、未来适用性、准确性较差，通常表现为科研经费超预算、无预算有支出或有预算无支出；科研研究任务和经费支出进度远远落后于预算安排。②科研经费（包括地方财政配套经费和企业自筹经费）未及时足额到位，涉嫌虚假承诺，骗取国家财政资金；科研经费未按预算额度及时足额向科研合作单位拨付专项财政经费；未经科研主管部门审批向预算外单位拨付专项财政经费；通过虚假、无真实业务交易的设备材料采购、测试化验加工协议以及科研合作交流的形式转移专项财政经费。③挪用专项经费用于其他经营活动。
3、科研项目实施管理中存在的问题：①重大预算调整未履行报批手续，如项目任务调整、合作单位增减调整、科研经费在合作单位间分配调整、科研负责人变更、科研项目延期结题等调整事项。②科研项目负责人和科研单位在科研经费管理中的责权不对等。一方面科研项目负责人无权决定科研经费的分配使用，对科研合作单位研究工作进展和经费使用无法实施有效的监督管理；另一方面项目承担单位不及时足额向合作单位拨付科研经费，严重影响合作单位项目研究工作进度和经费使用。③各科研单位相关负责人在涉及项目管理、资金管理、资产管理和资金核算等方面沟通与协调较差。
4、企业科研项目及经费管理制度建立和执行中存在的问题：①与科研活动相关的内部控制制度未建立，或不完善不健全。②内控制度内容简单空泛，操作性不强，流于形式。③表面上内部控制制度虽然完善健全，但未得到有效执行。④相关经费管理制度不明晰，执行过程中自由操控的空间过大。
。。。②科研经费收支核算不符合相关经费管理办法的要求，未对科研经费单独建账，核算。③财务人员对国家相关的理解和认识不到位不深刻或一知半解，表现为混淆经费支出性质、归集经费支出标准不统一等。④科研经费支出与科研项目相关性依据不足，相关证明资料不规范、不充分（缺少合同协议、票据）。⑤对科研经费支出范围及结构未实施有效监督控制，未严格按照经费预算执行，完全忽略科研项目预算要求或仅对经费支出进行总量控制，导致经费支出结果与预算差异大。
完善企业科研项目管理及经费管理的对策措施
一、高校教育科研课题管理现状分析
。规划课题以我国教育改革与发展的重大理论和现实问题为主攻方向，重视基础研究，推动理论创新，加强应用研究，增强教育研究为教育改革与发展服务的针对性和实效性，促进开发研究，加强研究成果的转化[ 4 ]。教学改革研究项目着眼于人才培养的全过程，特别注重加强实践性教学，培养学生的实践能力和创新能力方面的研究。各高等教育学会的教育科研项目，主要是凭借学会优势，建立短周期的课题平台，以本区（领）域的教育改革重点为主。校级教育教学改革项目立足学校，以学校急需研究和重点解决的问题为主要研究内容。提高高等教育科学研究的质量，与研究机构对高等教育科研的组织和管理紧密相关。高等教育科研的组织和管理主要包括方向管理，机构与队伍管理，选题与成果管理，信息与情报管理，学会管理，刊物管理，中外高教研究的比较、鉴别与借鉴等[5 ]。我国目前的教育科研管理机构主要包括教育部高教司，各省教育厅高教处，全国及各省的教育科学规划领导小组，各高等教育学会，各高校的科研处、教务处或高教所。以湖南农业大学的教育科研课题管理为例，湖南农业大学的各级各类教育科研课题管理归学校教务处统一负责。；。
（一）课题成果转化管理亟待加强
随着高校教学质量工程的实施，各有关部门加强了对高校教育教学研究的投入，各级各类教育科研课题的立项数量有了很大的增长。为加强对这些课题的管理，许多高校都出台了专门的文件。但这些管理制度不够完善，尤其是课题成果转化管理这一环节还存在很多问题。湖南农业大学早在 2000 年就制定了《湖南农业大学教学研究项目管理办法》，并于 2006 年再次修订，对各类教育研究项目的申报、评审、管理，结题与鉴定，经费管理办法等作了进一步完善。这对于加强学校课题管理的规范性有着重要且有效的指导意义。但是，所修订的《湖南农业大学教学研究项目管理办法》中包含附则在内的 7 章共 30 条的管理条例里，没有专门涉及课题成果应用与转化的管理办法。这就导致课题结题就基本上意味着研究的结束，后续研究和成果的推广及应用较少，很多研究成果只是些文字材料，未真正转化成现实的教育力。虽然教育科研项目在转化成教育生产力上有较长的时滞性，且对教育环境也有一定的要求，但为研究成果寻求更多的转化机会应该是课题主持人重点考虑的问题，为课题创造更好的转化环境也是课题管理者应尽的义务。
（二）课题管理单位工作热情不高
当前，各高校十分重视科研工作，将其视为学校声誉和发展的中心工作之一。高校不仅成立专门的科学研究管理部门，而且制定了较为完善的科学研究管理制度。可以说，绝大多数高校对科学研究工作是积极主动的，但是对教育科研则另当别论。高校一般没有将教育科研归属于科研管理部门管理，而是归属教务管理部门管理。教务管理部门的中心工作是教学管理，教育科研工作因此常常被边缘化。目前《湖南农业大学教学研究项目管理办法》第二十九条规定，学校教育科研项目管理工作由分管教学的副校长与学院分管教学的院长负责领导，教务处负责日常管理；省级规划课题由省规划办管理，教务处协助；；在省教育厅立项的课题管理上，开题与结题由教育厅统一组织，教务处只负责转发文件，报送材料。因此，在国家级和省级教育科研课题管理上，教务处扮演的只是一个中间人的角色，成了发文单位、材料保管单位和组织评审单位。在校级教改课题管理上，教务处作为主要的管理单位，对于课题研究过程的检查力度不够，除一次中期检查外，很少与分管教学和科研的副院长交流各院教改课题的进展情况以及各院对于教改课题的支持情况等。课题管理上的不主动导致做课题成了课题主持人一个人的事，使课题质量受到影响，于教学改革，于教师自身发展，于学科教学团队的建设，于学校发展都不利。
（三）课题结题质量不易衡量
。而且教育科学研究对象比较复杂，其研究成果未必能获得揭示事物规律的结论，即使有结论，又因教育本身的迟效性，其社会效果的显现也需要较长的时间，所以结题质量不易衡量。目前，教育科研课题的结题材料包括文字材料、音像材料、PPT课件和师生做课题期间的纪实材料（如学生所发表的论文，实地考察的纪实照片与记录）等，形式越来越多样化。文字材料中以课题主持人及参与者发表的论文为主，也有著作或论文集，还有少量调查报告形式的材料。。因此，一般来说，课题只要能通过中期检查，结题前能发表一定数量论文，就基本上能过关，至于课题是不是对促进学校办学或学科或某门课程的质量提高真正起到了作用，课题管理者和专家仅凭借的数量和级别，以及少量的反映实效的材料，难以客观衡量结题质量。
二、改进高校教育科研课题管理的几点建议
（一）加强课题管理部门的成果转化职能
教育科研要同教育实践相结合，教育科研成果必须转化成现实的“教育力”，才是教育科研的真正目的和归宿。第一，鼓励、支持项目研究与外校的合作。从湖南农业大学2000 年以来教学改革课题参与人的单位可以看出，课题的完成人基本上以各院的教师为主，与外院或外校合作的极少。立足本校，联合外校和外企一起开展教育科研活动，不仅能拓展教育研究的视野，而且更利于教育改革的创新和成果的推广。第二，定期召开教育科研成果汇报会。成果汇报会分为院一级的和校一级的。院级的成果汇报会主要在校级成果奖评审前，由各院教务办公室组织相关专家、学生和同行参加。这也是学校进行教学成果奖评审的前奏，既可以避免评审中专家因时间不允许而无法详细阅读上报材料影响最终成果的评定，又可以及时指出汇报成果中所出现的一些问题，为以后研究的开展指明方向，提高结题质量，同时还可以在无形中消减教师们对成果奖评审中的种种疑虑。校级的成果汇报会由教务处主办，报告会时间可在每年度校级教学成果奖评审会后，请所有获得一等奖的教学成果奖主持人或相关人员向全校师生汇报其成果。成果汇报会不仅是检验成果质量的重要手段，同时也为各院教师相互学习、改进教学提供了机会，有利于推动教育科研成果的应用。
（二）整合教学资源，加强教育科研课题合作
严格意义上来说，教学成果并不是一个单独的教育科研课题，而是多个相关课题的整合，以更好地促进高等学校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的发挥，整体提高高等教育质量，增强教育科研的后续能量。湖南农业大学于 2009 年对 17 个实体性的二级学院下的一百多个基层学术组织进行了优化设计，将之前的“系、教研室、实验室、研究所、研究中心、实验中心、研究基地、实验教学科研中心、专业（课程）小组、基地管理中心、实验室管理中心”以专业或课程群为依据成立“系”，各院再另设一综合性的实践教学中心，并在《湖南农业大学教学基层组织工作条例》中明确规定各基层组织应根据专业与课程群特点，结合教学改革规划，组织教师申报教学研究课题。基层组织的优化为促进各院各系之间的沟通、交流、合作，形成教学研究的合力提供了良好的基础。为更好地整合教学资源，在课题申报前实行分块申报。即在课题申报中，分教师个人申报课题和团体合作课题。在省级、国家级课题申报通知下来后，教务处应及时要求各院组织学科带头人进行会议讨论，根据各院实际情况，向教务处告知其申报意向；教务处在汇总各院意向后，作出初步分析，再次召开各院院长，教学与科研工作的分管副院长会议，根据学校的具体情况，对申报项目进行整合，形成各院在教育科研上的互动合作。在校级教改课题的申报上，教务处应该结合教育部、省教育厅的立项指南，结合本校的发展制定符合本校实际的课题指南，正确引导课题的申报，好教改方向。校级校改课题分重大课题和一般课题两类。重大课题以团队名义或单位名义申报，一般课题以个人名义申报。 4 ]。教育科研项目申报成功后，在整个课题研究过程中，团体合作申报项目的主持人所在的学院或领头的学院应为参与课题研究的各院之间的交流与合作负责。这种合作不仅是分管科研的院长们之间的合作，还要加强同一级学科下的科研合作，以学院老师的微观研究为基础，提升教育科研层次，最大程度上利用各研究成果，以提高教学改革实效。教改课题的管理不仅是教务处的事，同时也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有责任重点掌握本教研室教师的教改情况以及粗略了解本院其他教研室教师的教改情况，为教师们的教育科研整合提供切实服务。
（三）进一步健全课题管理制度 ，加强课题的过程管理
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