关键词：油气田企业；存在问题；风险识别；风险评估
1 浅析我国国油气田企业国际风险管理情况
改革开放以来，我国的经济体系不断的健全，一系列的油气田国际工程项目体系不断健全，更加有利于我国的资源走向世界。目前来说，我国的对外承包工程体系是比较健全的。其涉及了全球各个范围，其涵盖的项目包含着全球的各个行业。目前来说，我国的油气企业体系是比较健全的，其实现了在国际市场上的各种石油工程项目的承包。
通过对石油工程项目的分析，得知其具备工期长、投资大等的特点，并且其具备高不确定性，非常容易受到国际政治经济形势的影响。目前来说，我国的国际石油项目风险管理体系是不健全的，这就需要进行工程风险的良好评估，进行一系列的研究工作的开展。保证国际工程风险管理研究工作的开展，做好相关的探讨工作模块，进行国际石油工程项目理论模块的分析及其控制。目前来说，我国的石油工程项目理论研究体系是不健全的，和西方的一些发达国家相比，其存在着很多的不足情况，这就需要进行控制及其优化。
目前来说，我国的经济问题面临着巨大的调整，其涉及到经济模块、利益瓜分模块等。都涉及到了经济领域的各个方面，需要进行辩证的分析。比如进行国内外合作管理机制的分析，更好的满足中外合资公司的运作需要，进行经济不稳定性的控制，进行各种制度管制模块的优化。资源国的某些政党或民族对外国投资的反对或敌视，环境保护分子对油气勘探开发的抵制，探区后勤保障或原油出路的困难，国内的民族活动，资源国财政年度的改变或强制性修改合同以减少原合同条款规定的公司所得比例，资源国进行限产、或禁止工作量投入等等。
在现阶段的油气储量控制模块中，进行地下储量情况的控制是必要的，这需要进行价值判断模块的优化，更好的进行储量品位及其丰度的控制，更好的进行商业价值的油气储量的控制及其优化。抵制信息的获得程度、探井成功率及风险损失大小、勘探开发技术水平、碳氢化合物的类型、发现的可采储量的规模、储量评估时的产品定价、探区范围、权益的可转让性等。
在当下油气储量控制模块中，针对工程地质情况及其水文情况进行分析是必要的，这需要进行设计计算模块的优化，进行施工操作程序的控制，积极做好相关的制度安排工作，从而避免相关的因素制约问题而导致的风险问题，进行施工风险的控制，保证现阶段项目施工程序的优化。这涉及多到各种应用情况。
油价格的变化与其他商品相比，有周期长、幅度大、影响范围广、难以预测等特点。这种被定义为战略物资的资源，其价格波动，会对石油市场、商品交易市场及全球经济带来较大的影响。这种价格的动荡会造成国际石油工程项目的利润率的波动，导致石油开发成本回收的风险增大。
在现阶段石油工程项目风险管理过程中，进行发展时间、资料积累模块等的优化是必要的。这需要进行风险管理经验的总结，积极做好相关的交流工作，积极做好相关的风险辨识模块，保证项目质量体系的健全，落实好当下进度模块、投资模块等的控制，满足风险目标的控制需要。也是最重要的一步，它最终会影响项目风险管理的深度和广度。美国及其他发达国家均有专业的风险研究报告或风险一览表，一些大型国外油气田企业在进行海外项目投资时还备有自己的项目风险管理手册，这一切为有效地进行风险识别提供了良好的基础。
在当下国际化经营模块中，进行股东投资回报率的分析是必要的，这也需要进行风险辨别意识的分析，更好的进行项目的政治风险及其石油市场风险的识别能力的控制。保证认真的态度，避免侥幸心理的出现，进行潜伏风险的控制，积极做好相关的推测及其判断模块，保证风险管理体系的健全，实现其内部各个模块的协调。 科学的定量分析难度大，大部分风险识别仅是通过对风险辨识判断不够准确的定性分析来完成的。这种薄弱的风险识别意识及方法将造成风险，在施工环境日益复杂的国际石油勘探、开发以及工程承包市场中，一旦风险真正发生，就可能导致项目失败，造成投资损失和资源巨大浪费。
2 对策模块的优化
在当下国际工程风险控制模块中，进行工程目标风险事件的分析是必要的，这需要针对每个风险的特征进行辨证性的分析及其记录。这需要做好国际石油工程项目的识别工作，进行工程风险的积极分类，进行风险分解结构的识别。这需要保证多步骤的风险特性的分析。保证承包施工模块的健全，进行项目内外风险的积极管理，进行不同工作模块的优化。这可能需要应用到一系列的风险识别模式，更好的满足当下工作的需要。此外，有效的风险识别必须依赖于一整套的科学工具和技术。对风险进行预测与辨识的方法很多，目前常用的有：德尔菲方法（Delph iM ethod一种用于达成专家间共识的反馈匿名函询法）、情景分析法（Scenarios Analysis借助数字和图表对项目的未来状态详细描绘和分析）、头脑风暴法（Bra insto rm ing 通过营造无批评的自由讨论环境而获取大量创造性意见）等。
在当下政治风险控制过程中，进行风险的有效规避是必要的。这需要做好投资的准备工作，进行可能出现的各种政治风险的分析，保证其风险清单的简历，进行各种分析法模块的优化，更好的进行经营政治风险的辨识，进行国际政治形势的分析，总之就是进行一整套的风险控制模块的分析。更好的满足当下工作的需要。对于石油市场风险我们可以采取增加对世界各国的投资环境的研究，例如：对石油工业基础设施、石油法、税法等的考察，并对汇率、利率市场变动形势进行分析预测，以减少对项目投标的盲目性。通过对这些方法的利用可以间接的抑制石油市场风险所带来的负面影响，使工程项目风险变小。
通过对石油工程风险评估模块的优化，更有利于满足现阶段油气勘探开发工作的需要，保证其风险管理体系的健全，保证对各种风险的定性及其定量的分析。保证对各种可能出现的损失及其风险的概率估算及其控制，进行风险控制提醒的健全。在充分了解国际石油工程风险的基础上，石油工程承包商可通过来了解风险的构成、可能发生的事故及导致的损失程度，合理确定国际石油工程项目的不确定因素，最终得出一个综合评价，以降低企业的海外工程风险，取得最佳经济效益。
3 结束语
通过对风险信息系统的建设，更有利于满足现阶段施工风险管理的需要，这需要进行风险预警模块的优化，保证防范措施的优化，进行石油工程项目施工可能出现的风险的预防。
参考文献
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关键词：国际工程承包项目 风险管理策略
中图分类号：X820.4文献标识码： A 文章编号：
一、研究的背景
随着国家经济快速发展，中国对外经济合作事业迅速发展。今年来，我国国际工程承包项目业务迅速发展，同比2006年增长了35%，新签合同额同比2006年增长18%。我国国际工程承包项目业务快速增长，带动了经济的发展，影响力强大，已经成为我国“走出去”的战略，是我国综合国力增强的表现，成为各个金融行业的重要环节和内容。但是国际工程承包是一项具有风险性的投资项目，在实施国际工程承包时，会遇到很多问题和很多的风险，需要以正确的态度去审视这些风险，并且充分重视项目的风险管理。
国际工程承包项目是国际之间的经济合作，是为国际间物物贸易，技术贸易和服务贸易提供了平台。在我国经济水平快速发展的形势下，且快速充分发展国际工程承包事业，使我国产业链更加完善，更加专业化，从贸易大国走向贸易强国。目前，长期性，复杂性是我国国际工程承包项目的特点。国际工程承包项目承接着越来越大型的业务，横跨的领域也越来越宽，综合性也越来越强。2008年，我国的国际承包项目完成营业额为566亿美元同比2007年增长39.4%，新签合同额为1046亿美元，同比增长34.85%。国际工程承包的方式也不断完善，我国的国际工程承包业务遍布广泛，中国已经跻身国际承包工程总额最多的十个国家之一，标志我中国已经进入国际工程承包“第一梯队”。
二、认识国际工程承包项目的风险
在国际工程承包事业发展的同时，也应该认识到这是机遇，同时也是挑战。国际工程承包项目属于风险事业，伴随着政治经济因素，进出口资金和劳务因素，有关法律法规因素，经常也受不同地域，不同行业，不同技术，不同行业标准而影响着。因此，可以说国际工程承包事业处在复杂，多变的环境中，在不确定因素和复杂程度高，管理运作难度大情况下， 承担着巨大的风险。
我国大部分国际工程承包的项目是在发展中国家，国际工程承包的项目在这些国家具有重要的位置，如国际工程承包的项目是一个国家标志性项目。国际工程承包的项目不仅仅是一个企业的行为和经济活动，他也关乎国家的政治交流和对外经济发展的重要问题，也影响着人们与国家之间的关系。国际工程承包的项目时间跨度大，涉及面广，技术难度高，综合性强，任何一个考虑不周都会带来危险，影响项目的开展和承包方的利益，甚至影响国家在国际的形象。国际工程承包的项目存在风险是必然的关键是怎么样看待风险。
对于任何项目来说，没有风险的项目是不存在，俗话说“高风险高利润”，一个项目承担的风险越大往往这个项目收益会越好。风险与收益的关系是辩证的统一，只有承担的管理风险不断提升，才能使风险降低，从而获得较大的收益。我国国际工程承包的项目领域在不断的扩大，承包项目由单一到复杂，由传统到现代多样化的形式，如冶金，电力，港口，通信，机械等是我国现在国际工程承接的领域。在这个竞争激烈的社会市场中，由于国际工程承包的项目面临着信息不对称，和一些看得见的因素，往往存在着一些隐性因素，如果不对这些隐性因素进行分析的话，他们是难以识别的难以控制的。在大型的，特别大型的国际工程承包的项目中，我们必须高度重视，加大投入，科学全面的对工程中的人力，管理进行分析和控制，以免造成不必要的损失，影响企业的利益，甚至影响国家的形象。应进行有效的风险规避和手段进行纠正，减轻风险，建立良好的管理机制是国际工程承包的项目成功的保证。
三、国际工程承包事业的风险管理应对措施
工程项目的风险管理是至项目在建设特定的环境中，在完成预定目标中，项目管理者系统的进行风险分析全方位的过程管理。国际工程承包事业风险管理包括风险识别，风险分析和风险应对。
风险管理不是消灭风险管理，而是有效控制并减少风险损失。。。
风险工程分析是一个完整的系统，承包商以降低损失为目的，通过应用科学的方法估计风险发生的可能性和后果严重程度，使风险分析系统实现有效管理。目前，国际工程项目的分析方法主要有：调查和专家打分法和层次分析法的定性分析，模糊数学法，统计和概率法和敏感分析法的定量分析，蒙特卡罗模拟法，CIM模型法和影响图法的综合分析等几种方法。
风险应对是对项目中的风险提出意见和办法，研究风险的应对措施和管理计划。面对国际工程项目风险的风险，应采取规避，预防，减少，转移，自留，还应注意资金，进度，技术等几方面来降低国际工程承包事业的损失。风险规避是指风险太大时，没有其他可选方案，可以采取主动放弃的项目或改变方案来规避风险。表面上它是一种消极的措施但是在风险的可靠性上不失为一种规避风险的战略。风险减轻是指在风险发生前，采取减少损失机会和降低损失严重性的措施。如经常发生的山体滑坡，可以种植些植被来减轻损失。风险转移是指将某些风险用有效的手段（合同协议）将风险损失转移给第三方以保护自己。风险转移包括非保险的转移和保险转移。风险转移对于某些人并不是风险，而是一个机遇。风险自留是指将风险留给自己承担，当发生风险时，无法预料到的，没有采取保护措施，只好自己承受。
结语
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参考文献
【关键词】 施工企业 海外工程项目管理 风险因素 风险防范
越来越多的中国施工企业走出了国门，参与到海外工程市场的竞争中。部分施工企业由于盲目乐观，对风险防范意识不足，遭遇到了失败。如何在日趋激烈的海外工程项目竞争中生存和发展下去，这需要施工企业正视和重视面临的风险因素，积极应对。
1.海外工程项目管理风险因素的特点
1.1 客观性
风险因素在施工企业的海外工程项目管理中是客观存在、无法避免的。
1.2 不确定性
海外工程项目所处的环境是变化的，施工企业是动态的，项目存在着周期性；这些决定了项目所面临的风险因素具有很大的不确定性。
1.3 差异性
施工企业及项目所处环境都存在着很大的差异，相应的风险因素充满着很大的差异性。
2.海外工程项目管理的风险因素识别及分析
根据海外工程项目管理风险因素的特点，可以将其分为外部影响和内部管理两类风险因素。
2.2 海外工程项目外部影响风险因素
2.2.1 政治风险因素
在海外工程项目管理中，政治风险因素是最不可预测的风险因素。政治风险因素包括多方面：
⑴ 内战和政权更迭风险因素
有些落后国家或地区经常发生政局动荡，冲突时有发生，严重时会有内战；这些将导致工程项目停止或终止。
⑵ 侵吞施工企业利益
一些会对施工企业采取突然的强制手段，如收取差别税、拒绝办理进出口物资清关等，从而到达没收施工企业资产的目的。
⑶ 政治干预施工企业的正常竞争
一些国家或者组织，会用政治意识形态做文章，人为设置一些无理或者附加条件，从而干预正常的海外工程进展。
⑷ 拒绝偿债
很多国家出现财力紧张或者枯竭时，经常会采取极端而又粗暴的方式来无限期拖延工程项目或者终止合同。
2.2.2 经济风险因素
⑴ 通货膨胀
很多合同条款中有相应的调价条款，但是根据实际的经验，由其的相应物价指数数据和系数计算得到的调整值往往小于实际发生的人材机价格上涨幅度。
若施工企业签订了固定总价或者单价合同，或者合同中没有有利的调价条件，施工企业将遭受不可预估的损失。
⑵外汇风险
汇管制风险，施工企业在汇出资金时经常会受到一定的。
外汇汇率浮动风险，特别是在非洲、拉美等地区，经常出现当地币大幅度贬值，而在合同签订货币往往部分是本地货币。
2.1.3 社会及市场环境风险因素
⑴ 对工程项目所在国家或地区的施工环境了解不足
很多施工企业在实施海外工程项目，对当地情况不了解往，项目实施与实际情况严重脱节。
⑵ 忽视法律及合同管理
中国施工企业对工程项目管理多是重视技术层面，往往忽视法律合同层，会陷入不断的法律、合同纠纷。
⑶ 无法融入当地文化
很多中国施工企业对工程项目所在地的文化习惯、风俗及宗教等了解不够，或者干脆不去了解；无法及时调整项目管理组织。
2.3 海外工程项目内部管理风险因素
2.3.1 人员管理风险因素
很多项目实施中对本土和外籍用工比例有着严格的控制，而很多本土劳工素质不高、无法满足项目正常运转的。
很多国家的工会组织力量非常强大，经常为了自身的利益举行谈判、罢工，甚至发生对峙、破坏等行为。
由于海外工程项目中会有来自不同文化环境背景的人员，不可避免地出现了人员跨文化管理的难题。
2.3.2 合同管理风险因素
海外工程项目中业主或者咨询方对合同的理解和执行能力超过大部分中国施工企业。
很多施工企业平时不重视合同管理和书面证据收集，只是寄希望于最后的工程变更和索赔；结果最后索赔困难，甚至被业主或者咨询方反索赔。
业主或咨询方往往利用自身的强势地位，在合同中设置对自身有利的条款，将风险转嫁给施工企业。
2.3.3 财务管理风险因素
财务管理贯穿项目实施的全过程，任何一个环节的疏忽都将导致重大风险；如资金统筹和使用计划、履约保函、承包保函、材料预付款保函等，且保函须都闭口的。
2.3.4 设备材料采购管理风险因素
中国的施工企业往往多是在国内采购机械设备及材料，再组织运输到项目实施现场。由于距离较远，出入海关手续繁琐，还有规范标准的不一致等，将会给材料设备管理带来了很大的风险。
3. 海外工程项目管理风险因素评估及防范措施
针对以上存在的风险因素，施工企业应该提高自身管理能力，从观念、措施和监督等不同层面，采取有效措施，应对和解决风险。
3.1 树立正确观念、认真评估工程项目
3.1.1 树立正确海外工程项目管理观念
施工企业要用国际工程竞争的思维和视野分辨自身的优劣势，大胆舍弃自身管理中的不足，强化自身的技术优势，以包容的心态接受更多的国际工程项目管理模式和经验。
3.1.2 认真评估海外工程项目。
施工企业需要组织自身资源做好项目全方位的信息收集，例如：所在国家或者地区的相关法律制度、有关工程项目信息动向、当地资源、组织、自然环境等。
施工企业需要结合自身、同类企业或项目的经验，建立准确的评估模型，分析所得的信息，对项目进行评估。
3.2 健全风险应对管理措施
在充分认识和识别了风险因素基础上，施工企业要根据自身和工程项目具体情况健全风险应对管理措施。
首先要建立良好的信息沟通通道；其次需要由专人负责信息收集和整理；然后建立健全风险预警机制和风险应对体系。
施工企业须要建立境外突发事件预警机制和突发事件应对处理机制，须切实保障雇员的人身安全。
要设置专人管理合同，而且确保对合同有准确的理解和执行。
3.3 健全海外工程项目监督体系
施工企业需要健全项目监督体系，具体包括：
⑴ 建立高效高素质的海外工程项目实施团队。保证团队成员思想素质高、业务能力强、自身清廉、富有冒险开拓精神。
⑵ 施工企业必须建立健全完善的海外工程项目实施的规章制度，保障信息沟通顺畅，确保项目管理的决策程序和正常项目运转规范化执行。
⑶ 加强对对海外工程项目的监督和监管，在和制度上建立完善的工程项目的约束机制和体系，防止项目的管理和运作失控。
4、结束语
海外工程承包市场为施工企业的发展提供了广阔的平台和难得的机遇。由于海外工程项目的特殊性和中国施工企业自身的特点，注定了项目实施过程中面临着各种风险。只要施工企业脚踏实地，结合自身特点，学习吸收先进合理的经验，提升自身管理能力，建立高标准的海外工程项目管理体系和项目风险防范机制，就一定能保障海外工程项目顺利运转，在海外工程承包市场中实现走出去的发展战略。
参考文献
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1.110KV配电工程项目风险管理的涵义
10kV配电工程项目风险的定义为由于项目所处环境和本身条件的不确定和10kV配电工程项目建设方及10kV配电工程项目其他利益相关者因某些不易控制的影响因素，使得10kV配电工程项目的最终结果与当事者的期望产生偏差，进而使得电力企业受到损失。10kV配电工程项目的风险管理是指10kV配电工程项目建设的相关各方对配电工程项目的决策、设计、施工过程等阶段进行风险分析、识别、评估、处理等管理工作，目的是将配电项目的风险降到最低，为电力企业赢得更大的利润。电力企业需要明确10kV配电工程项目风险及风险管理的定义，掌握与风险管理有关的措施和方法，控制配电工程项目的风险因素，让配电工程项目的风险管理达到预期目标。
1.2进行10KV配电工程项目风险管理的原则
工程项目中的事故与风险因素是可以通过风险管理工作避免的，在10kV配电工程项目的实际风险管理过程中，风险管理的工作人员需要掌握配电项目风险管理的原则。制定详细的风险管理计划是10kV配电工程项目风险管理的重要事项，对计划实施过程中的突发事件进行有效处理是10kV配电工程项目风险管理的有效事项。工作人员需要时刻谨记“重视事前管理、假设最坏情境、实事求是”的管理原则，对10kV配电工程项目的风险进行有效管理。在配电项目工程的风险管理中，一定要做到实事求是，对项目的风险进行真实合理的预测与处理，否则会造成风险管理工作的失败，为电力企业带来不可估量的损失。
210KV配电工程项目风险管理的过程
2.1制定风险计划
进行10kV配电工程项目的风险管理工作需要制定详细的风险计划，计划内容需要将方方面面的风险因素纳入考虑范围，在风险计划中需要对10kV配电工程项目组织进行定义，还需要确定风险管理的方式与具体实施方案，在计划中需要选择科学的风险管理方法与风险判断的依据，在这一过程中，需要风险管理人员收集相关信息，根据用户的实际情况制定项目计划。定制风险计划时需要仔细分析项目图表、风险管理策略、业主的风险反馈、计划进度及工作分解结构等因素，以此保证风险计划的准确性及可行性。
2.2进行风险识别与分析
风险识别是10kV配电工程项目风险管理工作中不可缺少的一个环节，在这一环节中需要确定影响项目进度的风险因素，为后续的风险管理工作打好坚实的基础。工作人员还需要将阻碍10kV配电工程的风险因素做好详细的记录，为后续工作提供依据。风险分析则是对风险因素进行进行量化，并且形成风险清单，帮助工作人员找到最佳的计划方案及风险控制的有效措施。进行风险分析时，首先需要分析项目建设情况，确定最主要的风险范围，同时细化风险项目，找到合理的风险控制方案，有效地降低风险损失。其次需要采用科学的方式判断风险，提高风险判断的准确率。10kV配电工程的风险识别与分析过程是风险管理的重要内容，需要相关工作人员的绝对重视。
2.3进行风险应对与监控
配电项目的工作人员首先需要预测风险事件的后果，然后根据其严重程度进行排序，确定需要优先处理和重点处理的风险事件。确定风险事件后还需要确定正确的应对措施，将10kV配电工程项目风险的损失降到最低，最好能避免10kV配电工程项目风险的发生。对10kV配电工程项目风险进行监控可以发现新的风险因素，并及时找到控制措施，修改与完善风险管理计划，减少突发事件的出现。
310KV配电工程项目风险管理的有效措施
3.1找到正确的应对方法
对10kV配电工程项目进行风险管理需要找到正确的应对方法，才能提高风险管理工作的效率。首先，风险管理人员需要认真了解配电工程项目的具体情况，进行充分详细的风险分析与评估，确定风险的等级，明确风险带来的影响。其次，工程项目的建设单位需要根据具体的风险情况运用合理的风险控制方法，有效地降低风险因素带来的伤害。进行风险应对时，最主要的是确定风险的种类与风险的等级，如果判断不当很有可能会加大事故的发生概率，为电力企业带去负担。最后，10kV配电工程项目需要加强对施工质量以及施工设备的管理，及时对突发事件进行风险评估，弥补突发事件带来的风险损失。
3.2进行有效地监控
配电工程项目的风险无处不在，对风险项目进行有效地监控对降低项目风险有很大的帮助。风险项目的种类繁多，而且极易发生变化，衍生出新的风险因素，10kV配电工程项目的风险管理人员需要采取动态的监控方式，对风险因素进行实时监控。例如，天气是影响配电工程项目进度的重要风险因素，工作人员可以通过观察天气的变化情况，制定有效地风险控制计划。。工作人员进行有效地监控工作需要加大监测力度，剔除一切不合乎安全的风险因素。另外进行监控工作时还需要考虑方案的经济性，确定最优方案，为电力企业争取最大的经济效益。
4结论
工程项目总是受到诸多风险因素的影响，10kV配电工程项目的风险管理工作可以规避风险因素对工程项目的影响，将风险损失控制在合理范围内。管理人员需要正确识别、分析、评估风险因素带来的影响，制定科学、有效的风险管理措施，为电力企业的发展提供动力，使其在竞争越来越激烈的电力行业中处于不败地位。
单位:国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨分公司
参考文献
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。”本指引定义的工程项目,是指企业根据经营管理需要,自行或者委托其他单位进行的建造、安装活动,其目的是形成新的固定资产或维护、提升既有固定资产性能。
工程项目内部控制,是指企业为提高建设资金使用效益,防范工程项目各个环节的差错与舞弊,提高工程质量,结合企业工程的特点和管理的要求而制定的内部控制制度与程序等。
工程项目,尤其是重大工程项目往往体现企业发展战略和中长期发展规划,对于提高企业再生产能力和支撑保障能力、促进企业可持续发展具有关键作用。同时,工程项目一般工期相对较长、投资数额较大,专业技术要求较高,如不加强管理和控制,往往容易发生舞弊行为。事实上,由于工程项目投入资源多、占用资金大、建设工期长、涉及环节多、多种利益关系错综复杂,已经构成了经济犯罪和问题的“高危区”。现代工程项目规模越来越大,技术越来越复杂,风险同样也在增大。因此,工程项目内部控制日益为项目管理人员所重视。为了保证工程项目顺利进行,实现工程项目规范管理目标,提高单位资金使用效益,防范决策失误及防止舞弊行为,有效杜绝工程项目的盲目建设、工程招投标程序不规范、工程超预算、或任意扩大范围、提高标准、工程预决算高估冒算、擅自挪用、拆借、转移项目资金等问题的发生,加强工程项目的内部控制具有重要意义和作用。
一、工程项目内部控制设计
工程项目内部控制设计是对工程项目实施有效内部控制的首要步骤,是工程项目内部控制实施、评价和审计的基础。
工程项目内部控制设计需要企业根据国家内部控制基本规范及配套指引等的要求,结合企业生产经营的实际需要,建立和完善工程项目各项管理制度,全面梳理各个环节可能存在的风险点,规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程,明确相关部门和岗位的职责权限,做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离,强化工程建设全过程的监控,确保工程项目的质量、进度和资金安全。
(一)描述现状
。这是工程项目内部控制设计实施阶段的首要环节。不论企业大小,因为工程项目的重要性,都会有些工程项目管理制度或文件,内部控制设计者必须认真梳理。。
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企业工程项目业务到底包括哪些,这因工程项目内容的不同而不同。。总体上来说,工程项目按其实施过程一般可以分为决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段和项目后评价阶段。《11号应用指引》将工程项目业务流程界定为企业工程立项、工程招标、工程造价、工程建设、工程验收等活动。我国企业在工程项目内部控制设计时,应将工程项目业务范畴统一到指引的要求上来。当然,企业工程项目复杂多样,工程项目内部管理制度、业务流程千差万别,因此,本阶段的设计在总体上体现指引要求的基础上,在具体的业务流程的设计上一定要体现不同企业工程项目的自身特点,不能简单照抄照搬。
(1)工程项目决策。工程项目决策过程分为项目建议书、可行性研究、项目决策三个阶段,建设单位应在这三个阶段建立相应的内部控制。
(2)勘察设计。建设单位应当建立相应勘察设计单位选择程序和标准,择优选取具有相应资质的勘查设计单位,并签订设计合同。重大工程项目应采用招投标方式选取设计单位。严禁建设单位委托无证或不具备相应资质的单位承担工程设计。
(3)概预算控制。建设单位应当建立合理的概预算程序与制度,实现对工程项目造价的控制。概预算编制口径的确定应当考虑固定资产核算的要求。
(4)招投标。建设单位应当根据招标项目的特点和需要自行或委托相关机构编制招标文件,明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件中关于审查投标人资格的财务标准和投标报价要求等内容须经过建设单位会计机构或人员的认可。
(5)合同控制。建设单位应当依据《合同法》的规定,分别与勘察设计单位、监理单位、施工单位及材料设备供应商订立书面合同,明确当事人各方的权利和义务。
(6)施工过程控制。施工过程控制包括工程质量施工合同的执行、施工款项的拨付、工程质量、投资、进度控制、施工费用管理等内容,建设单位应依据项目自身的特点及管理要求建立相宜的内部会计控制制度。
(7)竣工验收。建设单位会计机构或人员在工程竣工后,应及时开展各项清理工作。主要包括各类会计资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账账、账证、账实、账表相符。
(8)监督检查。建设单位应当建立对工程项目业务的监督检查制度,明确监督检查机构或人员的职责权限,定期和不定期地进行检查。
(二)风险评估
工程项目风险,是指工程项目在可行性研究、设计、施工等各个阶段可能遭到的风险。工程项目风险评估的基本程序:一是识别工程项目风险,并进行具体描述。二是分析工程项目风险,编制工程项目风险分析表。三是评价工程项目风险,编制工程项目风险评价表。四是确定工程项目风险应对策略。五是提出工程项目重大风险解决方案。在实践中,工程项目风险分析及其评价是合在一起进行的。工程项目重大风险解决方案要看企业是否需要,在工程项目内部控制设计完成后单独进行。
本阶段设计工作成果是编制《工程项目风险及其描述表》、《工程项目整体层面风险清单》、《工程项目风险分析表》、《工程项目风险评价表》、《工程项目风险应对策略表》、《工程项目风险解决方案》等。
(三)识别并描述工程项目风险
评估工程项目风险,首先要把工程项目业务具体风险识别出来,然后整理出整体层面的风险。企业工程项目具体风险是多种多样的,也因企业的不同而不同。。二是项目招标暗箱操作,存在商业贿赂,可能导致中标人实质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。三是工程造价信息不对称,技术方案不落实,概预算脱离实际,可能导致项目投资失控。四是工程物资质次价高,工程监理不到位,项目资金不落实,可能导致工程质量低劣,进度延迟或中断。五是竣工验收不规范,最终把关不严,可能导致工程交付后存在重大隐患。
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(四)分析并评价工程项目风险
工程项目风险分析的内容很多,一般应从成因和结果两个方面进行,并编制工程项目风险分析表。
工程项目风险评价应从可能性和影响程度两个维度进行,根据评价结果进行风险排序、划分风险等级,并编制工程项目风险评价表。
中天恒3C框架认为识别出工程项目风险以后,就需要对工程项目风险进行评估,考查风险发生的频率、衡量风险可能造成损失的程度,明确企业准备承受的最大损失,即承受能力。
关键词：风险管理；现状；风险评估；建议
一、研究背景
随着社会的不断发展和科技的不断进步，建筑市场的竞争也越来越激烈，工程项目的利润空间越来越小，建筑行业已逐步成为微利行业。因此企业要在市场竞争中胜出，必须加强内部管理，增加利润水平。当工程项目的利润水平很高时，企业只要追求规模的扩大就会增加盈利。此时项目风险管理所起的作用不大。但是随着工程项目利润水平的降低，项目的选择与控制就举足轻重，如果选择与控制不当，很可能拖垮整个企业的经营状况，此时风险管理所起的重大作用就凸现出来，加强风险管理也就十分必要。
二、研究现状
（一）国内现状
我国风险管理起步较晚。“风险”词由周士富在1980年首次提出。到目前为止，我国有关工程项目风险管理的著作不多。某些高校、计算技术所以及北京梦龙科技开发公司等单位都对工程项目管理的进度管理开发过一些软件，但不是针对工程项目风险管理方面的。我国在20世纪70年代末、80年代初引进工程项目管理理论与方法，20世纪80年代中期以来，逐渐引入风险管理理论并应用在在一些大型土木工程项目中。我国的三峡工程项目、大亚湾核电站工程项目、上海地铁建设工程项目等工程项目都曾运用了风险分析。在我国风险管理涉及的设备质量风险、可行性工程问题、采矿、设备维护与更新、自动仪表可行性分析、金融和经济决策等领域，真正运用工程项目管理方法是近十几年的事情。到目前来说，我国的研究成果绝大部分只是对某一具体风险的研究，如“三峡工程投资风险分析及其理论与方法研究”、“投资项目中汇率风险分析的理论与方法研究”等，没有系统研究项目风险的。
（二）国外现状
《The Handbook of Project-based Management》由英国学者J・R・Turner所著，其中专门讨论了工程项目风险管理，英国的《International Journal of Project Management》、《Project Appraisal》，美国的Journal of Risk and Uncertainty、Risk Analysis以及The Engineering Economist等经常刊登有关风险管理的文章。国外开发的风险管理软件有美国的“Analytical Power Tools”系列软件、英国的“Risk Net”软件、挪威的“Dyn-Risk”软件、芬兰的“Risk man”软件等。就风险管理的应用范围来说，在西方应用范围很广，己经从最初的国防、航天和建设部门广泛应用到医药、化工、矿山、石油等部门。另外，西方国家在应用工程项目风险管理的同时，还编写了工程项目风险管理手册，来保证工程项目风险管理的科学化、规范化和制度化。
三、风险管理过程
（一）风险管理简介
工程项目本身具有复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中存在各种风险。风险是工程项目的固有因素，它存在于工程项目的各个阶段并以不同的形式表现出来。工程项目风险管理就是分析工程项目风险起源，探讨降低工程项目风险的方法，为工程项目提供安全保障、促使工程项目顺利进行，具体来说，就是项目管理人员对可能导致项目损失的一些因素进行预测、识别、分析、评估和处理，力求用最少的成本来保质保量完成任务。
（二）风险管理程序
1、风险预测：根据工程项目的实际情况预测可能存在的风险。一般可能存在的风险包括：（1）技术风险：新技术实施过程中由于不熟练或失误等出现问题。（2）工期风险：造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投入使用。（3）经济风险：项目所需的建筑材料和设备的供应情况及价格水平；劳动力的供应情况及价格；当地建筑市场情况，如竞争的激烈程度，当地建筑企业的专业配合情况，建材及结构构件的生产、供应和价格等。（4）社会风险：影响社会风险的因素有：对本项目提供的服务、的办事效率、的廉洁程度；与项目有关的，特别是对项目有制约的，或向项目倾斜的。（5）费用风险：包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等。（6）质量风险包括材料、工艺、工程等不能通过验收，工程试验使用不合格、经过评价工程质量未达到标准或要求，需要返工。
2、风险识别：分析项目实施情况和周边环境情况，对工程项目可能存在和客观存在的风险进行识别和判定，分析风险产生的原因，帮助项目管理人员发现风险，同时为以后类似的工程风险识别提供经验，为决策减少风险损失。风险识别的方法包括：检查表法、德尔菲法、事件树法、流程图法、头脑风暴法等等。
3、风险评估：对上一步风险识别所得出的风险发生的可能性和导致的损失进行估计，确定风险等级。根据风险等级，判断得出是否需要对风险进行处置。风险评价的过程分为：确定风险评价标准、确定工程项目风险水平、确定风险等级及根据风险等级确定风险是否在可控制的范围内。常用的风险评估方法包括：层次分析法、敏感性分析法、模糊数学法、影响图法。
4、风险对策研究：选择合适的风险管理工具，对工程项目风险提出处理的对策，制定出处置风险的方法，尽量减少风险损失，争取更大的效益。风险对策研究的过程包括：选择风险管理工具、拟定处理风险的方案、确定最佳处理方案。常用的风险处理方法有：风险回避、风险转移、风险控制、风险自留。
5、风险监督：随着工程项目的进展，检查风险管理的实施情况，评估风险管理的效果，及时对出现的问题进行解决，出现的偏差进行纠正。风险监督的主要内容包括：工程项目风险处理措施是否按计划实施，是否有效，是否需要制定新的风险处理措施；工程项目风险的发展变化是否与预期的一致；已识别的风险哪些已经发生，哪些正在发生、哪些可能在后面发生；是否出现了新的风险因素和新的风险事件，它们的发展变化趋势如何。风险监督的方法主要有：审核检查法、横道图法、S曲线法、控制图法和风险图表等。
四、对我国工程项目风险管理的建议
我国与西方发达的国家相比，在工程项目风险管理方面存在很大的差距。我国在建筑领域的法律不健全，保险市场尚未形成，风险管理的实施缺乏保障。风险管理理论并不被项目管理者所熟知，风险管理的概念没有深入人心。在风险识别和风险处置上，我们国家的方法和手段也都不如西方国家先进。我国建筑企业家以及对风险管理不重视，风险管理的意识比较淡薄，很多企业不愿意增加风险管理的费用，一旦风险发生，企业的亏损将触目惊心。因此我国对工程项目风险管理的研究亟待提高。
（一）完善企业管理制度和组织形式
健全合理的企业管理制度和组织形式是实行风险管理的基础。风险管理的实施需要建立专门的风险管理部门，创建有效的组织形式以及配备专门的风险管理人员。在我们国家，很多建筑企业管理制度和组织形式并不合理，或者说是缺乏创新，不利于风险管理的实施。
（二）完善工程项目风险管理的法律法规，健全风险管理制度
我国关于风险管理的制度很多都不健全，不利于风险管理的实施。在我国工程建设的相关法律中，很少有健全详细的关于风险管理的细则，因此阻碍其发展，也不利于我国工程建设的进步。所以要针对我国工程建设领域存在的问题，依照国际上的惯例，健全我国相关的法律法规。
（三）发展工程项目风险管理中介机构，培育担保市场
风险管理制度的建立和推行需要国家利用手段对我国建设领域进行引导。建立工程担保制度，能够发挥银行的作用，同时还能培育其他具备条件的机构担当担保人，以形成有一定竞争的担保市场。
（四）将风险管理与目标管理结合起来
风险管理与目标管理是工程项目管理的两大基础。风险管理的最终目的是加强对工程项目目标的主动控制，对工程进行过程中遭遇的风险或干扰因素进行防范，以避免和减少损失。因此把风险管理和目标管理结合起来，能够更好地管理工程项目，提高企业经济效益。
（五）成立建筑企业内部风险管理体系，提高风险管理技术
建立企业风险管理制度，成立风险管理部门，明确风险管理人员的职责，逐步形成企业风险管理体系。由于风险具有隐蔽性和不确定性，为了提高建筑企业抗风险的能力，首先要提高对风险的预测和识别能力，收集风险信息，掌握不同工程项目的风险规律。
（六）加强信息沟通
当今是一个信息化的时代，良好的信息系统能够提高企业风险管理内部控制的效率。
（七）培养风险管理相关专业人才
我国在这方面的人才缺乏，要培养既懂得国际风险管理规则，熟悉和掌握建筑市场状况和动态，又具备风险管理专业知识的人才。
五、结束语
风险管理是项目管理不可缺少的一部分，在我国的很多工程项目中，由于风险问题所带来的损失是非常巨大的。因此如果想成功搞好一个工程项目，就必须处理好项目风险问题，预测评估项目发展的各个阶段可能出现的风险，研究制定防范和处理风险的措施，尽可能地降低风险损失，使项目得以顺利实施，以取得最大的经济效益。
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