检查通报
关于我市建筑工地质量安全大检查情况的通报
20xx年07月30日 访问次数：115
各建设单位、施工企业、监理单位、市质(安)监站：
根据我局20xx年总体工作部署，结合近期住建部对我市建筑工地的检查反馈意见要求，以及我市建设平安慈溪大会精神，在建工程，在建设、监理、施工等各方主体自查的基础上，我局于7月4日-8日对全市在建工程进行了质量安全综合检查，现将检查结果通报如下：
本次检查按照我局安全生产联防联治工作的总体要求，引入第三方社会安全检查专家组织检查，市质(安)监站进行同步检查。重点检查了企业安全责任制落实情况及安全生产网格化专项行动情况;隐患排查制度落实情况及现场安全措施和文明施工到位情况;项目主要管理人员和特种作业人员持证上岗情况;项目部的突发事故应急处置情况等。
一、基本情况
检查组共抽查在建工程项目37个，共计发出限期整改建议书33份，停工通知单3份，市质(安)监站检查项目23个。从检查情况看，建设各方主体安全责任制落实有所加强，建设、施工、监理单位均能开展工地安全隐患排查等工作，项目安全质量、文明施工和综合治理情况较好，并按照信用系统上网人员配备管理人员，做好原材料检测、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、有限空间施工专项方案、建筑消防、起重机械安拆等各项工作。同时，自觉按照我市欠薪防范工作的通知要求做好民工实名管理和工资公示等工作。其中，慈溪市新达建筑实业有限公司承建的界牌村商务大楼工地各方面情况良好，现场管理到位，还开展了起重机械事故应急演练，受到较好的社会反响。但仍有个别企业及项目部在管理上存在较为薄弱的环节，亟需加大整改。
二、存在的主要问题
(一)市场行为方面
1、部分企业安全生产责任制未落实，企业负责人及项目负责人施工现场带班安全检查缺少，检查记录缺少;部分项目的建设单位管理人员，项目经理、安全员、总监、监理工程师等到岗履职人员与信用系统上人员不符，管理人员请假多，个别工地甚至绝大多数施工企业管理人员请假，让其他人暂代。
2、部分工程对项目管理不到位，施工质量技术、安全台账资料签字涉嫌由他人代签的现象，安全教育培训等资料人员签名也代签现象较多。
(二)工程质量方面
1、个别工地混凝土质量存在露筋、麻面现象，洞口未设置
过梁扳，柱子接头错位，现浇板板筋露筋。
2、较多工程构造柱、梁等二次结构制作较差，制作随意，成型外观质量较差。个别工程楼梯施工缝留置不正确，吊筋位置放置不正确，模板表面混凝土浮浆未清理。
3、沉降观测点未跟上施工进度。
(三)工程安全方面
1、个别危险性较大的支模架(高度5-7.9米)工程的搭设方案无针对性，搭设未按照方案，现场安全隐患较多。
2、个别工地外脚手架搭设不规范：如脚手架连墙件拉结数量不足，首步、开口处、转角未设拉结;承重支模架缺少扫地杆、纵横水平杆及立杆间距过大;有的工地支模已拆除，模板悬挂较多，存在较多安全隐患。
3、个别工地塔吊、物料提升机等大型起重机械存在一定的安全隐患，日常维修养护工作重视不够，养护记录不全或与实际使用状况不符，部分物料提升机防护栅门制作不规范，防护栅门未及时关闭;卸料平台搭设不规范，防滑条缺少。
4、个别工地施工用电总配电箱漏保参数不符要求，电器设备型号与线路不匹配，存在临时电线随意拖拉现象，部分施工机具金属外壳未接保护零线，配电箱检修记录滞后，专用开关箱设置不规范。
5、部分项目消防设施不到位，灭火器数量不足;较多项目缺少防汛防台方案、应急预案、演练及检查记录，部分项目部的突发事故应急处置电话号码未设立或上墙公布。个别工地缺少冲洗设备，工地材料未覆盖，扬尘控制不到位。
6、村镇工地与城区工地文明施工程度差距较大，城区工地文明施工程度相当较好，村镇工地文明施工程度较差，定型化、工具化、标准化安全设施较少;如长河工业区的很多厂房施工工地，造价低，文明施工较差，总体安全隐患多。
7、有限空间施工安全方面：个别工地施工现场高压电线下端的沉井施工防护措施缺少，沉井施工的操作架搭设较简易，各项专项施工方案编制不完善或者缺少，危险性较大的分部工程未进行专家论证，技术资料现场缺少等。
(四)监理工作方面
部分监理公司对施工项目部管理人员日常到岗履职情况把关不严，平行检查频率偏低;个别监理人员缺乏责任心，业务能力不强，对现场存在的问题未能及时发现、处理;监理资料中，存在旁站记录、监理日记与验收资料不一致情况。
三、处理意见
为强化对建筑工程市场行为、工程质量、安全生产文明施工的监督管理，综合住建部、省住建厅督查情况和本次质量安全大检查及质监站第二季度日常检查情况，作出如下决定：
(一)对督查、检查中发现的问题和存在的隐患，责令工程建设各方主体严格按照设计和规范标准要求进行整改落实，情节较为严重的，我局将对企业相关负责人进行约谈，被批评的企业和项目重点督查，对上级有关部门作出处罚建议的单位以及在限期内再次复查仍未整改落实或整改不力的单位将进行处罚。
(二)对存在质量安全问题较多的下列工程和单位给予以全市通报批评，相关单位纳入慈溪市第三季度重点监管对象：
1、慈土储横河1101#-1地块(峙山庄园)三期
施工单位：中冶建工集团有限公司
监理单位：慈溪市建设工程监理咨询有限公司
2、周巷中国食品城(暂名)
施工单位：中亿建业集团有限公司
监理单位：浙江东城建设工程监理有限公司
3、慈溪市恒进电子有限公司3#4#7#厂房、5#6#宿舍及连廊工程
施工单位：宁波元浚建设工程有限公司
监理单位：杭州政通建设项目管理有限公司
4、慈溪市市域中西部地区污水处理系统提标改造工程(一期)
施工单位：海达建设集团有限公司
监理单位：慈溪市建设工程监理咨询有限公司
5、龙山镇山下农民公寓一期3#、4#楼
施工单位：余姚市星光建设有限公司
监理单位：慈溪市城市建设监理有限公司
四、下一步工作要求
1、各企业要认真梳理在建工程存在问题，对照规范要求，认真做好安全事故隐患排查和整改落实工作，加强管理，落实责任，完善安全保证体系，切实做到“有施工作业必须有安全管理”，切实提高建筑工地安全生产和文明施工水平。
2、各企业要进一步加强建筑工地管理人员的现场到位考勤，
认真履职，重视工地特种作业人员考核培训和持证上岗管理工
作，防止特种作业人员不到位现象。
3、充分发挥现场在线监控作业，在全市建筑施工领域继续集中开展安全生产隐患排查治理、平安工地建设和扬尘整治专项行动工作。
针对此次我市安全检查专家组检查出的建筑施工安全问题，希望全市各建设、施工、监理单位切实抓好整改落实工作;市质(安)监站要加强督查，按照我市隐患排查工作整治方案要求重点做好隐患排查，防止检查走过场，确保我市建设工程质量安全持续健康发展。
慈溪市住房和城乡建设局
7月30日
检查通报
今年以来安全生产形势异常严峻，节假日期间事故占了一定比例，反映出企业在节假日的安全生产工作尤为薄弱。为督促企业进一步落实安全生产主体责任，加强安全生产工作，经研究决定定期组织开展节假日安全生产检查，现将有关情况通知如下：
一、检查时间
全区每月集中组织一次节假日安全生产检查，具体检查时间另行通知。各地要结合实际适时组织节假日或“零点”安全生产检查。
二、检查方式
检查采用暗查暗访的方式，事先不通知被检查单位。
三、检查重点
1、节假日生产调度、企业领导班子成员值班带班情况;
2、企业规章制度、操作规程执行情况;
3、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况;
4、重点部位、设施、设备的安全管理情况;
5、岗位人员应急处置常识与实际操作能力;
6、应急救援装备、器材、物资储备情况。
四、检查要求
1、对现场发现的问题要当场提出整改要求，能立即整改的应在检查人员在场时立即整改;需要一定时间整改的，应开具相应
的法律文书责令限期整改，并对整改效果在规定时间内进行复查验证，复查要采取工作日复查和节假日复查结合的方式开展，不彻底整改到位，绝不放过;
2、发现节假日正常生产的企业领导班子成员没有值班带班的，应当约见企业负责人谈话，并做好谈话记录;
3、请将检查情况输入信息系统。
年七月
检查通报
各交通工程建设单位、各项目经理部：
为了加强对交通建设工程的行业安全管理，落实“安全第一，预防为主”的方针，树立安全生产“人命关天”的意识，确保我市交通工程优质、安全施工和如期竣工，依据交通部令《公路建设监督管理办法》、《江苏省交通施工企业安全生产、文明施工管理规定》和《常州市交通建设工程安全监督管理规定》，市交通局安全监督处会同质检、工程部门自8月1日起，对我市在建的常澄、锡宜、宁杭高速公路和大外环南线、金宜一级公路、溧老线等23个标段进行了安全、质量大检查，现将安全检查情况通报如下：
通过检查看到，大多数项目经理部和施工队都比较重视安全生产，建有完整的安全管理职能机构，安全生产责任制能得到充分落实，能定期召开安全例会、执行安全教育和安全检查制度，且各类安全台帐基本齐全。各建设单位能较好地贯彻市局有关安全工作的通知和要求，认真组织安全生产检查，查找隐患，督促整改，履行对施工单位的安全监督管理职责。其中基础管理和现场管理比较规范的有宁杭高速5标、溧老线养护改造工程、常澄高速4标等项目部。大外环南线西段3标项目部为外包运土方车辆办理场内机动车牌证、6标项目部聘用证照齐全的运土方车辆和人员，此种做法值得推广。横洛线养护工程的监理单位(东南监理公司)有监理工作安全职责等制度，有对安全技术措施审核的记录，在现场监理中开具有安全要求和整改内容的监理通知书，值得其他监理单位学习和借鉴。
存在的问题主要是：
1、未建立规范实用的项目部安全管理制度。南环线西段5标、6标，常澄高速2标，宁杭高速LY2标，金定线A标、G1标等项目经理部未按要求制订完整的、规范的、切合实际项目部的安全生产制度，或全套照搬所在公司的安全规章制度。
2、在编制施工组织设计的同时，未按要求制定相应的安全技术措施，或只有一般性管理措施，而没有针对性的安全技术措施。对专业性强、且危险性较大的分部分项工程未编制专项安全施工组织设计书。存在此类问题的单位有：常澄高速2标、3标，金宜线G2标等项目部。
3、分部(分项)工程或危险性作业任务前安全技术交底制度，在施工单位中实际实施的情况发展不平衡，宁杭高速LY3标、LY5标、南环线东段、金宜线A标、B标、G2标，常澄高速4标等单位有详细的安全技术交底书，并有施工队(班)长的签字，而常澄高速2标、金宜线G1标、E标、D标、横洛线养护工程、南环线西段1标、3标、6标，宁杭高速LY4标等项目经理部未见安全技术交底书。
4、工程监理单位在施工安全监督管理上履行职责不够。南环线西段、宁杭高速2标、3标等监理单位未严格执行交通工程建设有关施工安全的法律、法规，未建立监理工作的安全职责、安全监督程序等规章制度，未能督促施工单位制订危险性较大的分部(分项)工程的安全技术方案并严格把关。且对不符合安全技术标准和规范的作业现场施工行为把关不严。
5、施工作业现场违章行为时有发生，不安全因素较多。一些单位对施工现场安全监督管理不到位，如用电管理问题较多，存在配电板不规范、无二级保护、铜丝代保险丝、乱接乱接电线、移动电器不用电缆线等;特种车辆无牌证;特种设备机驾人员无证操作;落差较大的施工地段警示标志不全;高空作业无防护措施;部分灭火器失效等隐患。类似问题较多的单位有宁杭高速3标、常澄高速2标、南环线西线1标。
对上述问题，检查组都在当日的检查情况汇总会上一一指出，并反馈各项目经理部一份《交通工程安全检查表》，明确要求立即整改。现就这次检查情况提出要求如下：
一、组织广大干部职工认真学习《安全生产法》，进一步提高对交通施工安全重要性的认识，确立“人命关天”的安全意识。凡是进入常州交通建设市场的施工单位必须持有企业安全资质证书，项目经理和安全干部应当持有安全上岗证。通过抓安全、抓质量，确保我市交通工程优质、安全如期完成，促进常州经济发展。
二、严格执行《常州市交通建设工程安全监督管理规定》，提高项目经理部安全管理水平。一是建立和规范安全管理制度，应根据建设单位的要求，项目经理部制定安全会议、教育、检查、考核以及安全技术交底、安全技术方案审查等制度，汇编成册。二是建立与上述制度相应的安全台帐，及时记录安全管理活动和制度执行情况。三是加强安全教育，对新聘民工必须进行三级教育，填写三级教育卡片，特种作业人员培训持证上岗，所有进场施工人员均应接受班组(施工队)的安全技术教育。四是加强施工现场的安全检查和监督，消除人的不安全行为和物的不安全因素。五是落实安全技术措施，对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，要编制专项安全施工方案，并通过安全交底的形式，落实到施工队(班组)和施工人员。
三、认真安排整改，消除事故隐患，解决安全管理存在的问题。各项目经理部和施工单位要对本次检查和通报中指出的个性和共性问题，组织整改，并举一反三，触类旁通，切实改进安全管理，原则上各单位在接到本通报10日内，将整改情况报建设(业主)单位。各建设(业主)单位要履行安全生产全面管理和监督责任，督促施工单位、监理单位抓好安全生产工作。
附件：交通工程安全检查存在问题汇总表
20xx年九月六日